原标题：红网专访丨郭宁：这只“拳头”，满足了湖南人的千年“出海梦”
9月10日，湖南省口岸办主任郭宁接受红网时刻记者专访。
红网时刻记者 杨斌 摄影 陈杰 徐士洁 长沙报道
南下，是深处内陆的湖南寻找出海口的现实路径之一。9月15日，随着满载粮食的湘粤非铁海联运的首趟班列从株洲驶出，意味着湖南长出了出海的“第五指”，和“西部陆海新通道、中欧班列、江海联运、长沙货运航空港中心”等四个“手指”终于可以握指成拳，伸展之余又能辐射四方，为湖南“陆海空江”的立体出海模式奠下基石。
“这只‘拳头’，满足了湖南人的千年出海梦”。9月10日，在距离长沙火车站不过一公里的办公室，湖南省口岸办主任郭宁接受红网时刻记者专访时说。几天前，从岳阳运往株洲的部分粮食，正从她身后不远的火车站经过。
“水”和“火”，这对调性不容的符号，在湖南出海的“装备”选项里，却成为一对“风火轮”不可或缺。“我们经过调研，发现‘铁路+海运’是内陆地区出海的最佳选择。”郭宁说。而细察湖南出海的那只“力量之拳”，“五根手指”无不是这种思路的设计组合。
湖南通过西部陆海新通道，由远洋货轮到港后卸载货物，再由海铁联运班列将货物转运至全国各地。
时间换空间，内陆湖南立体出海
东西南北中，哪个是出路？
这个貌似无厘头的问题，却真真切切困扰过湖南好多年。看看湖南的位置，就能理解这种选择性困难。
“湖南深居内陆腹地，不沿边、不靠海。与沿海城市相比，我们在物流方面是有劣势的。”郭宁毫不讳言。确实，在以空间距离论“成败”的现代经济运营体系中，运输成本或许是那根“压死骆驼的稻草”。
坐以待毙，不是湖南人的秉性。怎么破？其实，招商引资也好，完善物流交通条件也好，背后潜藏的逻辑，都是以“时间换空间”，大力缩小内陆地区与沿海城市的时间差。所谓，“要想富，先修路”，就是这个道理的最直白的表达。
而曾经在湖南省商务厅西亚非洲处担任处长多年的郭宁，自然深谙这个道理。第一届中非经贸博览会召开前夕，前前后后十余次去过非洲大部分地区的她，感受最深的就是，“中非经贸合作大有可为，物流症结亟需破解”。
彼时，湖南的出口货物，要通过沿海的港口出海，全省外贸物流也基本形成了“北上、东进、西拓、南下”的格局，为湖南近几年外贸实现千亿级递增立下了汗马功劳。
随着对外贸易日益频繁，物流需求大增，从调度、时效、成本等因素考虑，迫切需要从省级层面，理顺各关联方需求，对现有外贸物流体系进行规划、提质。
由湖南省口岸办牵头，经过调研，最终形成了建设、提质湖南五大国际物流集结中心的战略构想，即“西部陆海、湘粤非铁海联运、中欧班列暨长沙国际货运中心、岳阳城陵矶港（江海联运）、长沙航空客货运物流通道暨集结中心”。不难看出，五大中心分别指向“东西南北中”，运输特点“水”（航运）“火”（铁路）相容、“汽”（公路）“气”（航空）相彰。
其实，这个近似完美的方案背后经过了精细地调研，据此进行了精准地设计。“从全球贸易的物流解决方案看，海洋运输占95%多，5%左右是空运及其他方式。”郭宁告诉记者。这就是湖南打造立体出海通道的“源代码”。
近年来，湖南外贸新通道建设实现井喷式发展，已形成五大国际物流集结中心。
新通道建设井喷式发展，多项创新开启政企合作模式
2021年，湖南外贸新通道建设迎来井喷式发展，频频开启“首发”。
3月30日，长沙至河内的东盟国际货运班列从长沙国际铁路港驶出，这是湖南直达东盟国家的首趟国际货运班列；
9月1日，广西钦州港，一列装载着新晃县某企业从南非进口的铬矿石的货运列车悄然出发，这是今年2月“怀化—北部湾港”铁海联运班列首发以来，一个已经常态化的场景；
9月15日，湘粤非铁海联运班列首发仪式即将在株洲中车物流基地举行……
湘粤非铁海联运通道的最新入列，标志着前文所说的五大中心全部建成。也意味着，湖南通过打造“铁路+海运+国际段内陆物流”的多式联运通道，形成了“产业+园区+口岸+通道+市场”五位一体的格局，为湖南乃至中西部“出海”提供了更为便捷和经济的全链条综合物流解决方案。
这个过程中，湖南做了多项创新。“首先，我们在定位上求创新。着眼于打造国内最具时效、最便利的对非物流通道，辐射拉美、亚太、中东；运输通道深入非洲内陆，实现全程提单，一票到底，提供‘腹地对腹地’‘门到门’的物流服务。”
其次在运营架构上求创新。郭宁说，省商务厅邀请了全球第一大航运企业、世界500强的中国远洋（COSCO），全球第五大港广州港，拥有50家海外分公司的上海格林福德公司，与株洲市城发集团共同组建运营实体平台，并将与衡阳市实施联动。
以上关联方，将携手利用远洋航线、枢纽海港、铁路场站和非洲物流的优势资源和综合实力成立合资公司，共同建设与经营湘粤非铁海联运通道，为项目的顺利实施提供有力保障。
针对传统的铁海联运，着眼于国内段铁路运费的奖补，甚至实施“零运价”，导致国内段政策空间已见底的困境，“我们创新推出‘三全’，即‘全程政策覆盖，全程运输保障，全程服务优化’的组合方式挖掘联运潜力。”郭宁说。
所谓“全程政策覆盖”，指除了国内段铁路运输的支持政策，海外段综合使用“三单融资”“供应链金融”等政策组合，为客户提供差异化的“政策+金融”菜单选择；“全程运输保障”，指既提供国内铁路运输服务，也包括中国远洋在海运环节提供保舱保柜，以及格林福德公司提供非洲等海外端的清关运抵；“全程优化服务”，指的是将整合平台参与各方的资源，将沿海港口功能内移，以全程优质服务作为通道的核心竞争力。
简而言之，新通道将集运营和服务于一体，既解决企业货运的问题，也帮助企业解决找货、清关、结算、融资、结算等问题。
与传统江海航线相比，新通道首次构建了从湖南及周边经济腹地到非洲大陆各国“端到端”的全程物流通道，有效解决了对非物流时效低、成本高等问题，把对非物流的无组织状态优化为有组织状态。
如湘粤非通道至东非基本港的全程运输时间可缩短10天；至西非基本港的全程运输时间可缩短9天，全程运输费用可节省约3%；与公路集港模式相比，湘粤非通道可将头程物流费用降低近60%。
这样的利好，或将带来一个附加效应：起到对湖南外贸统计口径的“堵漏”作用。
“以往，由于我们没有属于自己的国际物流通道，很多湖南企业会通过第三方市场采购的方式从沿海港口出港，不仅时间和费用成本高，在进出口统计口径方面也会造成数据流失。”
新通道新远景。在郭宁的理念里，要用好湖南出海通道这只“拳头”，“必须跳出本位局限，通道要有货源、流水，才能长远、健康运转。下一步，我们要立足各通道，以省地联合、政企合作的模式，打造‘产业+园区+口岸+通道+市场’的综合体。”（杨斌 陈杰 徐士洁）
