“十五五”规划纲要强调，“健全公共文化服务体系，传承弘扬中华优秀传统文化，让人民享受更高品质的文化生活”。这不仅是文化建设的民生底色，更是中国式现代化在精神维度的坚实根基。
文化事业不同于文化产业。它不以营利为目的，而以惠民为宗旨。
它关乎每一个普通人的文化获得感——农民能不能在家门口看上戏？孩子能不能在社区图书馆读到好书？老人能不能方便地参与文化活动？这些看似细微的日常，恰恰衡量着一个社会的文明程度。
文化事业本身就如同空气，弥散在我们的社会生活之中。它无处不在，却润物无声。
它不直接产生GDP，却从多个维度支撑着社会的发展、文化的繁荣、精神的丰盈。它填充着与时代相呼应的精神空间，让人们在快节奏的现代化进程中，依然能够找到心灵的栖息地、价值的归属感。
正是这些看似“柔软”的文化事业，构成了社会文明最坚韧的底色，为人的全面发展提供了源源不断的精神滋养。
繁荣文化事业，是社会主义核心价值观落细落小落实的重要载体，也是满足人民日益增长的美好生活需要的题中之义。
从精品创作到公共服务，从遗产保护到基层覆盖，每一项部署都指向同一个目标：让文化发展的成果公平可及地惠及每一个人，让精神富足成为共同富裕的鲜明标识。
本文将从战略定位、创作繁荣、服务惠民、遗产传承、固本强基等维度，解码“十五五”繁荣文化事业、提升人民文化生活品质的战略路径。
5月31日晚，2026年“我和祖国一起成长”主题演出在北京国家大剧院举行。本文图片均为 新华社 图
一、战略定位：繁荣文化事业是中国式现代化的精神支撑
理解“十五五”繁荣文化事业的战略部署，首先要回答一个根本问题：文化事业在中国式现代化中究竟处于什么位置？
“十五五”规划纲要第十篇，从社会主义核心价值观到文化事业，再到文化产业和国际传播，构成了一条完整的逻辑链。社会主义核心价值观是“灵魂”，文化事业是“根基”，文化产业是“活力”，国际传播是“表达”。
繁荣文化事业，正是这条逻辑链中的“固本”环节。
文化事业，是精神文明的“基础设施”。
如果把精神文明建设比作一座大厦，那么文化事业就是它的地基和梁柱。
文化产业可以市场运作、可以盈利，但文化事业必须政府主导、公益普惠。图书馆、博物馆、文化馆、美术馆，这些公共文化设施不直接产生经济效益，却是社会文明程度的标尺。
一个社会的精神高度，不仅看它有多少文化企业上市，更要看它的公共文化服务是否覆盖到每一个乡村、每一位老人、每一个孩子。
繁荣文化事业，是中国式现代化的内在要求。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。没有文化事业的繁荣，精神文明就会失去载体；没有精神的丰盈，物质的富裕就会迷失方向。
规划提出“让人民享受更高品质的文化生活”，正是对中国式现代化这一特征的回应。它要求文化事业从“有没有”转向“好不好”——从解决“看书难、看戏难”的基本需求，升级为提供高品质、多样化、普惠性的文化服务。
文化事业，是共同富裕的精神维度。
共同富裕，既包括物质富裕，也包括精神富有。没有精神富有，共同富裕就是不完整的。
繁荣文化事业，正是推动精神富有的制度性安排。它不要求每个人付费获取文化产品，而是通过公共财政保障，让优质文化资源公平可及地惠及每一个人。
从“送戏下乡”到“城市书房”，从“指尖上的图书馆”到“云端博物馆”，文化事业正在打破地域、阶层、年龄的界限，让文化不再是少数人的“奢侈品”，而是全体人民的“日常品”。
繁荣文化事业，是为中国式现代化“固本强基”。
如果说新质生产力是中国式现代化的“引擎”，那么文化事业就是“底盘”。引擎提供动力，底盘确保行稳致远。
没有坚实的文化根基，技术创新可能迷失方向，经济增长可能失去温度。正是文化事业所承载的价值引导、精神滋养、文化传承功能，让中国式现代化有了温度、有了底色、有了灵魂。
“十五五”将繁荣文化事业置于文化建设的重要位置，正是对这一战略定位的深刻把握。它不是可有可无的“点缀”，而是不可替代的“根基”。
当每一个公民都能在家门口享受高品质文化服务，当每一座城市都有书香浸润，当每一个乡村都有文化滋养，中国式现代化的精神底座就有了最坚实的保障。这正是繁荣文化事业的战略定位——为中国式现代化“固本”，为民族复兴“强基”。
二、创作繁荣：以人民为中心的精品生产
文化事业的根基在创作。没有优秀的文化产品，服务惠民就是无源之水；没有高质量的精神食粮，文化惠民就会沦为空洞的形式。
“十五五”规划将“繁荣文化创作生产”置于文化事业的首位，正是抓住了“源头活水”这个根本。
坚持以人民为中心的创作导向。
创作为了谁？答案只有一个：人民。
规划明确“坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线”。这不是抽象的口号，而是具体的创作指南。
人民不是抽象的群体，而是每一个有血有肉、有喜怒哀乐的个体。创作者要深入生活、扎根人民，从火热的生活实践中汲取营养，从平凡人的故事中发现真善美。
那些能够打动人心的作品，无不是源于生活、源于人民。《人世间》写出了普通百姓五十年的命运沉浮，《觉醒年代》让年轻人为百年前的理想热泪盈眶——它们成功的秘密，就在于与人民的情感同频共振。
提升文化原创能力，拒绝“注水”与“模仿”。
规划强调“提升文化原创能力，营造良好文化生态”。原创是文化创作的生命线，也是当前最大的短板。
一些领域“急就章”式作品泛滥，剧情注水、演技浮夸、题材同质化；有的则停留在对国外模式的简单复制。规划明确提出“实施新时代艺术创作系列工程”，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。
这是从“量”到“质”的转折。宁可少一些，也要好一些；宁可慢一些，也要精一些。
繁荣互联网条件下的新大众文艺。
互联网正在重塑文艺创作的生态。规划专门提出“繁荣互联网条件下新大众文艺”，这是一个极具时代感的判断。
过去，创作是少数专业人员的专利；今天，每一个普通人都可以通过短视频、直播、网络文学、微短剧等方式表达自我、参与创作。
新大众文艺的繁荣，既带来了前所未有的创造力，也带来了泥沙俱下的问题。规划提出“培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍”，正是要在包容中引导、在发展中规范。
深化文化事业单位改革，激发创作活力。
文艺院团、出版社、影视制作机构等文化事业单位，是精品生产的主力军。规划要求“深化文化事业单位改革，完善文艺院团建设发展机制”。
改革的方向是“活起来”——让创作人员从繁琐的行政事务中解放出来，让创作成果与市场回报挂钩，让优秀人才愿意来、留得住、能出彩。
同时，“深化文娱领域综合治理”，对流量造假、天价片酬、违法失德艺人等问题坚决整治，还行业一个清朗生态。
创作繁荣，是文化事业的源头活水。
没有好作品，服务惠民就只是空架子；没有好内容，文化惠民就只是“形式主义”。
当一部好电影能让亿万观众为之动容，当一部好剧能成为全民热议的话题，当一首好歌能在大街小巷传唱——文化的力量就在润物无声中深入人心。
这正是“创作繁荣”的深层意涵：以人民为中心，以精品为导向，让文化的源头活水奔涌不息，为繁荣文化事业提供最坚实的创作支撑。
第二十二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会5月21日在深圳开幕。
三、服务惠民：优质文化资源直达基层
创作繁荣解决的是“有没有好作品”，服务惠民回答的是“老百姓能不能享受到”。
规划提出“实施公共文化服务提质增效行动，促进优质文化资源直达基层”。一个“直”字，道出了服务惠民的核心要义——打通文化惠民“最后一公里”。
优质文化资源，如何“直达”基层？
曾几何时，城乡文化资源配置不均衡是突出问题。大城市有顶级剧院、美术馆，乡村却连一个像样的文化活动室都难找。
规划从多个维度破解这一难题。
一是“送下去”。通过政府购买服务、惠民演出、流动文化车等方式，把优质演出、展览、讲座送到群众家门口。从“送戏下乡”到“送电影下乡”，从“文化大篷车”到“文艺小分队”，让农村老百姓不出村也能看上城里人的演出。
二是“种下去”。送文化是“输血”，种文化才是“造血”。规划要求“广泛开展群众性文化活动，加强群众文艺团队建设”，培育基层自己的文化能人、文艺骨干。当农民自己成为舞台的主角，文化的种子就在乡土中生根发芽。
新型公共文化空间：让文化“触手可及”。
传统的文化设施，往往距离群众远、开放时间短、服务项目少。规划提出“依托城市书房、社区文化驿站、文化长廊等发展新型公共文化空间”。
城市书房开在了居民楼下，24小时不打烊；社区文化驿站设在小区中心，老人孩子抬脚就到；文化长廊沿着街巷延伸，让行走也成为一种阅读。这些“小而美”的空间，让文化不再是“远方”，而是“身边”。
盘活存量，社会参与，让设施“活起来”。
规划要求“盘活用好各类公共文化设施资源，健全社会力量参与公共文化服务机制”。一些地方的公共文化设施，建成了却“锁在柜子里”，资源闲置、效能低下。
通过“所有权和使用权分置改革”，引入专业社会力量运营，让沉睡的场馆苏醒过来。同时，鼓励企业、社会组织、个人参与公共文化服务，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元供给格局。
数字化赋能：让文化服务“不掉线”。
规划提出“提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能”。数字化，是破解城乡文化差距的有力武器。
“智慧博物馆”让文物“活”在云端，“智慧图书馆”让借阅“一键完成”，“公共文化云”让海量资源“触手可及”。从“云端”到“指尖”，数字技术打破了时空限制，让偏远山区的孩子也能看到国家博物馆的珍藏，让行动不便的老人也能在手机上“逛”美术馆。
深化全民阅读，建设书香社会。
阅读是成本最低、覆盖面最广的文化惠民。规划明确“深化全民阅读活动，推进书香社会建设”。
从城市书房到农家书屋，从职工书屋到校园图书馆，从实体书店到数字阅读平台，一个覆盖城乡、便捷高效的全民阅读网络正在形成。当阅读成为每一个人的生活习惯，书香就会成为社会最动人的气质。
广电网络升级：让客厅成为文化殿堂。
规划要求“加强新型广电网络建设，提升超高清内容制播能力，深化互联网电视‘套娃’收费和操作复杂治理”。
广电网络是进入千家万户的“最后一公里”。通过技术升级，让家庭客厅享受影院级的视听体验；通过治理“套娃”收费，让老百姓看得起、看得方便；通过简化操作，让老年人也能轻松享受智慧广电服务。
服务惠民，贵在“直达”。
文化惠民不是口号，而是要让群众看得见、摸得着、感受得到。
当优质文化资源不再“困”在城市，“沉”到基层；当公共文化空间不再“冷清”，“热”在群众身边；当数字服务不再“难用”，“便”在指尖滑动——文化惠民就真正落了地、扎了根。
这正是“服务惠民”的深层意涵：让文化发展的成果公平可及地惠及每一个人，让精神富足成为共同富裕的鲜明底色。
2026年5月3日，游客在三峡大坝附近的湖北省宜昌市秭归县屈原故里文化旅游区观看文艺表演。
四、遗产传承：让中华文明焕发时代光彩
文化事业既要有当下的创作繁荣和服务惠民，更要有根脉的延续传承。文化遗产，是中华民族的“基因库”，是文化自信的“压舱石”。
“十五五”规划提出“推动文化遗产系统性保护和统一监管”，将遗产保护从“点状守护”升级为“系统集成”。这标志着文化遗产保护进入了一个新阶段。
系统性保护：从“各自为战”到“一张图”管总。
过去，文化遗产管理存在“多头管理、条块分割”的问题——文物部门管文物，住建部门管历史文化名城，文旅部门管非遗，力量分散、标准不一。
规划明确“推进管理资源整合，建立文化遗产保护督察制度”。这意味着，从国家到地方，将构建起统一协调的保护机制。“一张图”规划、“一盘棋”推进，让遗产保护告别“九龙治水”。
考古与探源：追寻中华文明的根脉。
规划要求“实施中华文明探源和考古中国工程”。这是对习近平总书记“中华文明探源工程”重要指示的落实。
从良渚古城到三星堆，从石峁遗址到二里头，一系列重大考古发现，将中华文明的历史轴线不断延伸。探源工程不仅是在寻找历史，更是在回答“我们从哪里来”的哲学追问，为中华民族的共同体意识提供实证支撑。
国家文化公园：让线性遗产“活起来”。
规划提出“建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园”。五大国家文化公园，横贯东西、纵贯南北，是中华文明最具代表性的线性遗产。
长城代表中华民族的坚韧，大运河见证南北融合，长征是红色基因的丰碑，黄河是母亲河的象征，长江是中华民族的千年文脉。通过国家文化公园建设，这些原本分散的遗产点被串联成线，让人们在行走中感悟历史、在体验中传承文化。
非遗传承：让技艺活在当下。
规划要求“提升非物质文化遗产保护传承水平，培育传承体验新场景”。非遗不只是博物馆里的展品，更应是生活中的“活态传承”。
从“非遗进校园”到“非遗进社区”，从传统工艺振兴到“非遗+旅游”融合，非遗正在以新的方式融入现代生活。年轻人穿上汉服、体验剪纸、学习扎染，非遗不再是“老古董”，而是新时尚。
古籍与档案：让书写在典籍里的文字“活”起来。
规划强调“强化档案文献遗产保护和古籍抢救性保护，加强中华典籍文献传承”。《永乐大典》《四库全书》等典籍，承载着中华文明的智慧结晶。通过数字化、影印出版、专题展览，让藏在库房里的古籍走出“深闺”，让书写在典籍里的文字“说话”。
遗产传承，是文化事业的“根脉工程”。
没有遗产传承，文化事业就是无根之木；没有历史纵深，文化创新就会失去底气。
当每一处遗址都得到科学保护，每一件文物都焕发时代光彩，每一项非遗都活在百姓生活中，中华文明就在传承中延续、在创新中发展。
这正是“遗产传承”的深层意涵：守护中华民族的根脉，让中华文明在现代化进程中焕发新的时代光彩，为文化强国建设提供最深沉、最持久的精神力量。
5月14日，第三届东北图书交易博览会在吉林长春开幕。
五、固本强基：以文化事业托举中国式现代化的精神底座
从战略定位到创作繁荣，从服务惠民到遗产传承，我们走过了一条清晰的逻辑链：文化事业不是文化产业的配角，而是中国式现代化的“固本强基”工程。
那么，这一切的最终指向是什么？
是为中国式现代化筑牢精神底座，为民族复兴夯实文化根基。
文化事业，是精神文明的“基础设施”。
如果把中国式现代化比作一座大厦，那么经济科技是“高度”，文化事业就是“深度”和“温度”。没有坚实的精神底座，再高的楼也会摇晃；没有深厚的文化根基，再快的增长也会迷失方向。
规划关于大力繁荣文化事业的全部部署——创作生产、公共服务、遗产保护——最终都指向同一个目标：让文化事业成为人人可及、处处可感的“精神空气”，让精神富足成为共同富裕的鲜明底色。
繁荣文化事业，是对“以人民为中心”的生动践行。
文化事业不同于文化产业，它的价值不体现在GDP中，却体现在每一个人的文化获得感里。
当农民在家门口看上了一场好戏，当孩子在社区图书馆读到了一本好书，当老人在文化礼堂参加了一次活动——这些看似微小的瞬间，正是文化事业“固本强基”的最好注脚。它们不轰轰烈烈，却润物无声；不立竿见影，却影响深远。
文化事业的繁荣，最终要转化为人的全面发展。
中国式现代化的核心是人的现代化。没有人的精神富足，物质再富裕也是跛脚的。
文化事业通过精品创作滋养心灵，通过公共服务普惠大众，通过遗产传承延续根脉，正是在为每一个中国人的精神世界“浇水施肥”。当文化自信内化为每一个人的精神底色，当文化自觉升华为全社会的集体意识，中国式现代化就有了最深沉、最持久的力量。
以文化事业托举中国式现代化的精神底座，是“十五五”的时代使命。
“十五五”是中国式现代化从“跑道滑行”转向“起飞爬升”的关键阶段。在这个关键节点，我们需要的不仅是经济引擎的全速运转，更是精神力量的有力支撑。
文化事业正是这股精神力量的重要源泉。它不是经济的“负担”，而是发展的“投资”；不是可有可无的“点缀”，而是不可或缺的“根基”。
当每一座图书馆都点亮求知的眼睛，当每一场演出都温暖平凡的心灵，当每一处遗产都唤醒民族的记忆——文化事业就在润物无声中，为中国式现代化筑起了最坚实的精神底座。
这正是“固本强基”的深层意涵：以文化事业为根，以精神富足为魂，让中国式现代化在物质与精神的双重飞跃中行稳致远。
以文化人，以文铸魂。繁荣文化事业，就是为中国式现代化固本强基，为民族复兴培根铸魂。
（郑长忠 作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师）
