党的二十届四中全会提出“推进社会治理现代化”，“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”。社会治理是国家治理的重要组成部分，其本质是人的治理，关键在于依靠群众、服务群众。习近平总书记指出，“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。群众路线作为我们党的生命线和根本工作路线，是党领导人民不断开创中国特色社会主义事业新局面的重要经验，为新时代社会治理提供了方向指引和方法遵循。
以党建引领凝聚协同治理合力。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是走好群众路线、提升治理效能的根本保证。只有牢牢把准党建引领的正确方向，才能将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，让群众路线在新时代社会治理中走深走实。要发挥好党组织在基层社会治理中的统筹协调功能，打破部门壁垒和信息壁垒，整合政府、社区、企业、社会组织等各方资源，构建上下贯通、左右联动的协同治理体系，确保治理施策精准对接群众需求，形成治理合力。要加强基层党组织战斗堡垒作用，推动组织体系向基层治理末梢延伸，覆盖新经济组织、新社会组织等新兴领域，通过建立健全基层党组织、打造便民服务阵地等，让党组织成为联系群众、服务群众的“主心骨”。
以机制创新激发群众参与活力。人民群众是社会治理的主体力量，只有通过科学管用的制度设计，才能有效调动群众参与社会治理的积极性，引导群众主动融入治理全过程。推进社会治理机制创新，关键在于破除群众的参与门槛，以人民群众需要为导向搭建便捷高效的治理平台。一方面要健全基层议事协商机制，细化议事流程、明确协商范围，保障群众围绕社区公共事务、乡村发展规划等重点事项建言献策，实现共建共治共享；另一方面要完善群众参与的激励措施，通过积分管理、评优表彰、政策鼓励等多元形式，引导群众积极建言献策，提升他们的参与认同感与实际获得感，在社会治理中切实发挥主人翁作用。
以人民满意为导向彰显治理成效。人民满意是检验社会治理工作的最高标准，也是坚持人民至上、走好群众路线的应有之义。以人民满意为导向，要始终坚持从群众实际需求出发，深入到基层一线倾听民声、了解民意，避免拍脑袋决策，不搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程，把工作重心放在解决群众急难愁盼问题上。要建立常态化民情反馈机制，通过入户走访、线上问卷调研、现场座谈等多元渠道，及时了解群众在就业、教育、医疗、养老、住房等领域的诉求，从而更有针对性地出台治理举措。要健全社会治理效果评价体系，将群众评价与监督贯穿治理全过程，真正让群众有发言权和评价权。只有以人民满意为评价导向，真正以群众的感受为衡量标准，政策和公共服务供给才能契合群众期盼、回应群众关切，以实实在在的治理成果赢得群众认可。
以技术赋能助力提升治理效能。当下人工智能、大数据等新技术的迅速发展，为新时代走好党的群众路线提供了新载体。从线下拓展至线上，数字技术的恰当运用，能够突破时空条件约束，进一步优化治理流程，推动为民服务更加精准、高效，有助于提升社会治理现代化水平。通过搭建数字化治理平台，充分运用大数据、云计算、物联网等技术，整合政务服务、民生保障、纠纷调处等各类治理资源，构建“一网统管”的基层治理体系，实现群众诉求“一网受理、一站办结”。通过智慧社区平台，广大群众可随时反映问题，相关工作人员实时响应处置，大幅压缩事项办理时限。同时，运用大数据开展民情数据研判，精准梳理群众集中关切的民生事项，提前谋划配套便民服务，推动基层治理从以往的被动响应处置，转变为主动靠前服务。
当然，推动新技术赋能社会治理，也要兼顾不同群体的数字适应能力，考虑到老年人、残疾人等特殊群体的特殊需求，保留线下服务通道，避免导致“数字遗民”以及由此产生的公共服务断层。社会治理中的数字技术应用，能发挥新技术的工具性优势，及时响应和解决群众的诉求，以数据跑路代替群众跑腿，从而有效提升社会治理效能，是走好新时代党的群众路线的创新体现。
以文化培育推动凝聚治理共识。文化是凝聚人心、汇聚力量的精神纽带，良好的治理文化是社会治理的润滑剂，能够增进群众对社会治理的认同感与归属感。以文化培育凝聚社会治理共识，需要立足中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，注重提炼蕴含其中的宝贵治理理念与高尚价值追求，善于将其转化为现代社会治理的精神力量和智慧资源。要搭建多渠道的文化传播平台，通过社区文化讲堂、乡村文化宣传栏等载体，向广大群众积极宣讲党的治理政策、大力弘扬新时代文明新风，倡导以和为贵、亲仁善邻、协商议事、民主平等、共治共享的社会治理风尚。
社会治理是一项系统工程，走好新时代党的群众路线，是推动社会治理现代化的必然要求。关键在于想群众之所想，急群众之所急，始终以群众需求为出发点，以党建引领为保证，以机制创新为支撑，以人民满意为导向，以技术赋能为抓手，以文化培育为基础，真正激活群众的治理活力，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（作者杨抗抗系中国社会科学院政治学研究所副研究员）
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